Google+
Valor Soja »Actualidad

Acceso a la tierra con respeto a la propiedad privada: cómo funciona el Instituto Nacional de Colonización de Uruguay

La experiencia de una nación republicana.
Acceso a la tierra con respeto a la propiedad privada: cómo funciona el Instituto Nacional de Colonización de Uruguay

En Uruguay la política de acceso a la tierra es gestionada por el Instituto Nacional de Colonización de Uruguay (INC), un organismo público que cuenta en su propiedad con unas 380.000 hectáreas productivas que ofrece en arrendamiento –con condiciones preferenciales– a trabajadores, familias y cooperativas rurales.

La Ley Nº 11.029 (1948) y sus modificatorias establece que todo propietario, antes de vender un campo, está obligado a ofrecerlo en primer término al INC, que tendrá preferencia para la compra por igual valor y plazo de pago que un interesado del sector privado.

La prioridad para el acceso a la tierra, según lo dispone la normativa, la tienen las familias integradas por personas jóvenes y con niños en edad escolar, así como los pequeños productores organizados que ya estén realizando explotaciones asociativas de la tierra.

La mayor parte de los ingresos del INC proviene de arrendamientos –con valores bonificados– realizados a familias y emprendimientos asociativos. También obtiene ingresos de la venta de inmuebles y la explotación forestal. En el ejercicio 2019 obtuvo ingresos por 1566 millones de pesos uruguayos.

Una vez adquirida una parcela de tierra, el INC realiza un llamado abierto a los potenciales interesados, los cuales se publican en este sitio. Una de las últimas convocatorias, por ejemplo, es un área de 100,7 hectáreas en el departamento de Paysandú destinada a la actividad ganadera, para lo cual se solicita un arrendamiento anual aproximado de 175.000 pesos uruguayos (4070 dólares). El ofrecimiento cuenta con vivienda propia con servicio de electricidad.

En 2010 se creó en el INC un programa específico para la estabilidad y permanencia de las familias productoras del sector lechero. El propósito del mismo –denominado Programa de Estabilidad a la Lechería (PEL)– es fomentar el mantenimiento de las familias dedicadas a la lechería en el medio rural a través de la compra directa del predio que explotan a un particular.

Si bien originalmente uno de los requisitos para poder acceder a la tierra gestionada por el INC era residir en el establecimiento, este año, con la promulgación de la Ley Nº 19.889 (“de Urgente Consideración”) se dispuso la excepción de esa obligación –previa aprobación del INC– para aquellos que hayan permanecido en el campo por al menos diez años o tengan razones fundadas de salud, educación o trabajo del colono o de los integrantes del núcleo familiar.

Recientemente el directorio del INC dispuso una inversión de 840.000 dólares para la construcción y reparación de viviendas, galpones y salas de ordeñe en diferentes establecimientos propios, además de obras de caminería y el acceso al agua para la producción. Pero por el momento no tiene planes para comprar nuevas tierras.

El sistema, para no desvirtuarse, requiere ser gestionado por instituciones de carácter republicano que garanticen la transparencia de los diferentes procesos involucrados. En el sitio del INC, por ejemplo, hasta se informan los salarios de los integrantes del organismo.

Si bien las políticas realizadas por el INC se consideran un activo social por el hecho de promover el arraigo rural en la mayor parte del territorio nacional, algunos estiman que tal propósito tiene un costo demasiado elevado para el Estado uruguayo (o sea para los contribuyentes).

Una de las voces críticas más visibles es la del economista Pablo Rosselli, quien a comienzos del presente año planteó que son necesarios estudios que permitan conocer el costo de oportunidad de los subsidios pagados a los colonos para trabajar la tierra, además de estudiar las viabilidad económica de las pequeñas unidades productivas arrendadas.

No TweetBacks yet. (Be the first to Tweet this post)

El mes en imágenes

En 2017 hubo un récord histórico de venta de tractores: muchos productores aprovecharon el retraso cambiario para renovar equiposArgentina autorizó el evento de algodón con tolerancia a glufosinato de amonio y glifosato¿Cuáles son las provincias más avanzadas en la implementación del sistema de gestión de envases vacíos de fitosanitarios?Ingresos de divisas generados por la exportación de fórmulas infantiles cayeron 40% a pesar de tener un reintegro del 6%Fondos de inversión dejaron de estar “vendidos” en maíz: cuáles son las causasUruguay líder en gestión de recursos naturales: este año el 93% de la producción energética se originó en fuentes renovablesUruguay negociará un neo TLC para integrar su economía con China sin necesidad de irse del MercosurPara el aceite de girasol sigue vigente la política kirchnerista: en el resto de los alimentos de la canasta básica rige el libre mercadoLos propietarios de campos en alquiler son los principales ganadores de la megadevaluación argentinaLa situación de los empresarios agrícolas es igual a la presente cuando asumió Macri: el Estado se lleva 66 de cada 100 pesos producidosPoco para festejar: el sector vitivinícola argentino enfrenta un año muy difícil debido a una crisis de oferta combinada con problemas comercialesLlegó el invierno: el domingo se prevén heladas intensas en Cuyo y la región pampeanaComenzó a mejorar el precio relativo de la leche: pero falta bastante para alcanzar los niveles registrados en 2019El gobierno uruguayo reasignó partidas destinadas al agro para financiar el “Fondo Coronavirus”: apoyo total del campoNueva herramienta comercial: productores podrán cambiar forwards por contratos futuros del MatbaLa exportación argentina de pollos cayó 63% por un derrumbe de colocaciones realizadas en Venezuela a cambio de petróleoUna lección de política económica: “Es un privilegio para Brasil tener un perfil exportador tan competitivo basado en productos primarios”Caso testigo: empresa de fertilizantes deriva negocio de exportación de Argentina a Brasil por la imposibilidad de cumplir con una normativa cambiariaDefault ambiental: con el incumplimiento de la Ley de Bosques el gobierno nacional se apropió de 13.500 M/$ pertenecientes a las provinciasSe lanzó el “Plan 2018-2030” para intentar triplicar el área argentina de agricultura bajo riego tecnificadoEl reforzamiento del cepo cambiario incrementa “la probabilidad de hiperinflación y de mayor desplome de la economía real”En 2018 las labores agrícolas serán más caras ante la imposibilidad de seguir deduciendo de Ganancias la totalidad del impuesto a los combustibles líquidosEn lo que va del año la faena de hembras alcanzó una proporción del 49,5% gracias al impulso de la demanda chinaTiempo de descuento para evacuar la hacienda en islas: la semana que viene se agravará la crecida del ParanáArgentina insólita: campo, minería e industria lideran la destrucción de empleoSe aprobó un cupo de 180 millones de pesos para que las Pymes puedan financiar hasta el 100% del costo total de capacitacionesBasta de verso: nuevo ajuste por inflación del precio del pan con despedida del subsidio trigueroMonsanto se propuso que en 2019 la soja Intacta se siembre en un área sudamericana de 30 millones de hectáreas