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“Los productores deben reclamar en caso de incumplimientos”

Entrevista al jefe de Gabinete del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.
“Los productores deben reclamar en caso de incumplimientos”

La normativa vigente –disposiciones 9 y 19/19 de la Dirección Nacional de Control Comercial Agropecuario– determina que los contratos forwards denominados en dólares estadounidenses deben cancelarse con el tipo de cambio dólar divisa del Banco de la Nación Argentina del cierre del día anterior a la fecha del pago.

“Los mercados a futuros son un ancla muy importante para el financiamiento del sector agrícola. Con un forward uno se asegura una cobranza en dólares, con lo cual es posible tomar un crédito en esa moneda. Eso representa una gran ayuda financiera que nos permitió, luego de la sequía 2017/18 que generó una pérdida del orden de 10.000 millones de dólares, que a la campaña siguiente se pudiese conseguir financiamiento para poder volver a producir. Existe un sistema basado en la confianza con contratos que se cumplen prácticamente en el 100% de los casos. Eso tiene un valor muy grande”, explicó Santiago del Solar, jefe de Gabinete del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, en un artículo publicado por la Revista CREA.

“Pero los contratos forwards, una vez liquidados, se pagaban entre tres a días hábiles después con el tipo de cambio vigente al momento de la liquidación, lo que generaba un descalce, porque un productor que tomaba una deuda en dólares en un banco o compraba de manera anticipada insumos en dólares, debía cancelar esas obligaciones con el tipo de cambio del momento; nosotros veíamos un desfasaje en eso.

Ese desfasaje tiene mayor incidencia en situaciones de elevada volatilidad del tipo de cambio.

SS: También está el factor de la tasa de interés, porque cuando la misma es muy alta, independientemente de que el tipo de cambio quede quieto, con una tasa de interés muy elevada el retraso del pago también puede tener incidencia en el negocio de granos. Un productor que está diez días sin cobrar, con el tipo de cambio en el aire, no tiene problema durante los diez días, sino durante las diez noches porque no puede dormir. Eso afectaba el comercio y la financiación del negocio agrícola. Se trata de un aspecto clave y sensible. Ese desfasaje no es menor.

Entonces se tomó la decisión de regularlo.

SS: No queremos intervenir en el mercado porque es una pésima idea. El acuerdo entre partes puede ser en pesos, en dólares, se puede fijar por pizarra –algo que no es lo ideal–, entre otras situaciones. El Estado no debe intervenir en eso. Pero cuando se trata de un obligación en dólares, como no se puede liquidar en esa moneda, se determinó que se liquide en pesos con el tipo de cambio del Banco Nación del cierre del día anterior a la fecha del efectivo pago. Para poder cumplir con esa norma, la Afip adecuó las liquidaciones de venta para que puedan hacerse notas de crédito o débito, según el caso.

Eso debería disipar las dudas. Pero en algunos casos eso no se está cumpliendo. ¿Cuáles son los mecanismos que tienen los productores para poder hacer cumplir ese derecho?

SS: La disposición está vigente y, por lo tanto, debe ser cumplida como cualquier otra. No existen excusas para incumplirla. Cuando un productor, por ejemplo, compra fosfato monoamónico, la acreditación del pago de ese fertilizante es inmediata en todos los eslabones que intervienen en la cadena comercial; eso mismo puede aplicarse sin inconvenientes cuando se liquida una operación de compra de granos. No cumplir con la resolución es decisión unilateral de alguna de las partes. Se trata de un incumplimiento de las condiciones del contrato; es importante entender esto porque representa una cuestión civil o comercial. Si un contrato, de cualquier naturaleza, no se liquida de manera correcta, se está incumpliendo y eso genera un derecho a reclamo.

¿Eso sería en la Cámara Arbitral o en la Justicia?

SS: Puede ser en el ámbito que cada afectado considere conveniente. Además el afectado puede denunciar la situación ante la Dirección Nacional de Control Comercial Agropecuario (organismo dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca), explicando el incumplimiento y adjuntando la documentación respaldatoria del reclamo. Con ese trámite el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca toma conocimiento del incumplimiento.

Porque no puede actuar de oficio al respecto.

SS: No. Los contratos son privados y no podemos intervenir. Pero sí se nos puede informar si alguien está incumpliendo una normativa vigente. Nosotros en ese caso sí podemos actuar con una serie de medidas, entre las cuales se incluyen multas. En su momento distribuimos una circular entre los exportadores, acopiadores y corredores para recordarles cómo deben liquidarse las operaciones.

Entonces existe un recurso administrativo ante el Ministerio de Agricultura y otro legal ante la Cámara Arbitral, cuyos fallos pueden laudarse en la Justicia, o directamente ante el Poder Judicial.

SS: Algunos pueden llegar a decir que no debe judicializarse el comercio de granos. Si se cumplen las normas vigentes, no existe ninguna necesidad de judicializarlo.

Mencionaste antes que no es lo ideal que los contratos de ventas de granos a fijar se hagan teniendo en cuenta el precio pizarra como referencia. ¿Lo ideal sería que tengan como referencia los valores de los contratos del Matba Rofex?

SS: No existe ninguna normativa que indique que las fijaciones deben hacerse por medio de los precios pizarra; pueden hacerse por otros parámetros. El uso y costumbre es hacerlo con valores pizarra publicados por las Cámaras Arbitrales, pero es factible tomar referencias de mercados a términos institucionalizados; eso se puede pactar entre las partes. Pero volviendo al tema, los desfasajes en las liquidaciones por tipo de cambio hacían que los productores no quieran vender y una decisión de no-venta termina desacelerando las compras de insumos o equipos, por ejemplo. Esta es una medida muy importante y los productores tienen que tomar conciencia que quién no respeta la normativa, está incumpliendo una resolución y no tienen que sentir que no debe reclamar por el hecho de que hace muchos años que trabajan con un determinado comprador. No existe ninguna limitación administrativa ni tecnológica para incumplir la normativa. El uso y costumbre del plazo de las 72 horas se implementó cuando no había ni siquiera fax; no tiene sentido práctico ese plazo en la actualidad. Existe una cláusula que algunos están intentando imponer que indica que la aplicación de la norma no corresponden porque el contrato se hace por medio de un acuerdo entre partes. Pero eso no es correcto.

El acuerdo puede contemplar el precio, moneda, condiciones de entrega, pero lo establecido por las resoluciones 9 y 19 debe cumplirse; es como el hecho de la obligación de liquidar una operación en pesos.

SS: Exacto. Las excusas de los temas administrativas no tienen cabida. Muchos operadores, desde compañías exportadoras grandes hasta pequeñas empresas, liquidan como corresponde. El productor debe conocer sus derechos en los casos donde se registren incumplimientos.

Como el mercado de granos opera en base a la confianza, en casos de incumplimiento existe el temor de generar un quiebre de esa confianza, motivo por el cual muchos prefieren no reclamar…

SS: Hemos tenido apenas dos reclamos formales, sobre los que estamos actuando, pero está claro que puede suceder que alguien no quiera reclamar por ese motivo. Pero las resoluciones 9 y 19 son parte constitutiva del mercado de forwards y, como tales, deben cumplirse para respetar lo pactado.

Reclamos

Los reclamos por incumplimiento de las disposiciones 9 y 19 pueden realizarse vía correo a la dirección gestiongranos@magyp.gob.ar o directamente en el apartado de denuncias del sitio de la Dirección Nacional de Fiscalización Comercial Agropecuaria.

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